實(shí)事述評(píng)

陳履生

（圖為青島雕塑藝術(shù)館室外雕塑腐蝕的下部）

建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署最近聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》，溫家寶總理門作出批示，強(qiáng)調(diào)要從管理和制度上解決大型公共建筑工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，采取綜合措施控制城市建設(shè)中貪大求洋、浪費(fèi)資源、缺乏特色等問(wèn)題。國(guó)家在大的建設(shè)方面的問(wèn)題是有目共睹的，而各級(jí)政府在文化建設(shè)項(xiàng)目方面的問(wèn)題，因其規(guī)模和影響不大，一般被忽略，但是，這些問(wèn)題的普遍性，不僅暴露了當(dāng)代文化項(xiàng)目建設(shè)和文化自身的問(wèn)題，同時(shí)，也成為建設(shè)項(xiàng)目浪費(fèi)嚴(yán)重的一個(gè)重要的佐證。文化建設(shè)浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題除了表現(xiàn)在建設(shè)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、裝修以及建設(shè)過(guò)程等方面之外，還表現(xiàn)在建設(shè)完成之后的利用率低，社會(huì)效益遠(yuǎn)不及論證等方面。

兩院院士、建設(shè)部前副部長(zhǎng)周干峙說(shuō)，“社會(huì)風(fēng)氣是一個(gè)根本問(wèn)題”。奢華浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)氣已經(jīng)是成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的一個(gè)痼疾，而葉公好龍般的上項(xiàng)目，從大劇院到美術(shù)館，從城市雕塑到雕塑公園，互相攀比，競(jìng)相在城市的形象塑造上表現(xiàn)出一種變態(tài)的政績(jī)觀。因此，重復(fù)和浪費(fèi)不僅是一現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，更重要的是貽害無(wú)窮，給后來(lái)的城市建設(shè)與管理帶來(lái)難以預(yù)料的負(fù)擔(dān)，也給城市的現(xiàn)實(shí)形象造成負(fù)面的影響。現(xiàn)實(shí)中，舉凡形象工程都存在著重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論，建設(shè)工程產(chǎn)生可觀的GDP產(chǎn)值，建設(shè)有GDP，拆遷也有GDP，可是，管理的GDP就微乎其微。建有利益、管無(wú)關(guān)系則是一般的規(guī)律。上一任建的，產(chǎn)生了一種形象和利益關(guān)系，因此，好像只有新的形象再造，才能建立新的形象和利益關(guān)系，所以，舊的就成為沒(méi)有人管、或少有人管的項(xiàng)目，門庭冷落則是非常自然的事情。一片敗落景象的雕塑公園，腐蝕脫落的城市雕塑，成為城市中的燙手山芋。

建設(shè)有形象，管理同樣也有形象。建一座美術(shù)館或一處雕塑公園固然能夠表現(xiàn)出城市的形象，可是，能否管理好美術(shù)館或雕塑公園，也同樣表現(xiàn)出城市的形象。而建設(shè)是短期的，管理是長(zhǎng)久的；管理的水平所表現(xiàn)出來(lái)的城市形象，影響更為深遠(yuǎn)。

現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)有論證，有預(yù)算，但是，管理缺少論證和預(yù)算，因此，建成之后缺少管理的費(fèi)用、維護(hù)的資金和管理的人才，無(wú)疑，影響到功能的使用和效益的發(fā)揮。應(yīng)該建立相應(yīng)的制度和法規(guī)，從根本上解決城市公共文化建設(shè)項(xiàng)目重建設(shè)輕管理的問(wèn)題。加強(qiáng)科學(xué)論證和決策，從制度上保證文化項(xiàng)目的管理費(fèi)用和維護(hù)資金，尤其是像戶外雕塑這樣的影響到城市形象的文化景觀，必須從建設(shè)立項(xiàng)的始初，就制定出管理和維護(hù)的方案，落實(shí)管理和維護(hù)的資金。而對(duì)于那些缺少管理和維護(hù)方案以及管理和為維護(hù)資金的項(xiàng)目，政府有關(guān)部門就不應(yīng)該批準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)。只有這樣，才能從源頭上解決現(xiàn)實(shí)中普遍存在的問(wèn)題。