構(gòu)建中國藝術(shù)管理的合理體制（論文提要）

時(shí)間：2007/5/29 15:42:26

　　薛志良(上海大學(xué)美術(shù)學(xué)院)

    中國目前的藝術(shù)管理體制，由于受政治和文化傳統(tǒng)等因素的影響，并不完善，過去的管理方法和經(jīng)驗(yàn)顯然不能完全滿足新時(shí)代的需要。隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，中外文化藝術(shù)活動交流的日益頻繁，中國社會以更加開放的姿態(tài)融入國際社會，這就必然涉及到藝術(shù)管理和操作方式上的國際接軌。比方說，如何更有效發(fā)揮非營利機(jī)構(gòu)的教育功能、如何建立和健全國家基金會以保證藝術(shù)的正常發(fā)展、如何通過法律手段更有效地保護(hù)藝術(shù)作品的知識產(chǎn)權(quán)、如何借鑒和采用國際通行的策展人制度、如何通過立法來保證藝術(shù)發(fā)展等等，這些都是亟待研究和解決的現(xiàn)實(shí)問題。因此構(gòu)建中國藝術(shù)管理的合理體制顯得尤其重要和必要，這就要求我們需要開發(fā)新的管理方法和制度。

　　一、加強(qiáng)宏觀管理，轉(zhuǎn)變政府文化藝術(shù)管理職能

　　構(gòu)建一個(gè)合理的藝術(shù)管理體制，是深化文藝體制改革的根本要求。長期以來，我國在高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成了高度統(tǒng)一的文化藝術(shù)管理模式。這種高度集中的管理方式嚴(yán)重阻礙了文化藝術(shù)的發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)變政府文化藝術(shù)管理職能，首先，政府應(yīng)該加強(qiáng)宏觀管理，減少直接控制的原則來轉(zhuǎn)變職能，使政府文化部門對文化藝術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)逐步由直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理為主。

　　其次，要強(qiáng)化政府文化藝術(shù)部門的社會管理職能和公共服務(wù)職能。要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對文化藝術(shù)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題的調(diào)查研究，加強(qiáng)對文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)活動進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。

　　再次，按照分類管理的方式，實(shí)施分類管理。對不同類型的文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)采取不同的政策。

　　二、加快形成新的文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范藝術(shù)市場

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是深化文化體制改革的重要內(nèi)容。加快形成新的文化產(chǎn)業(yè)，要考慮以下幾個(gè)方面。一是要確立發(fā)震重點(diǎn)，培育文化產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。二是要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。三是要培育完善市場主體。

    中國藝術(shù)市場自90年代的10多年發(fā)展中，已經(jīng)形成了從畫廊、藝術(shù)博覽會和藝術(shù)品拍賣的市場結(jié)構(gòu)，并出現(xiàn)了前所未有的繁榮局面，但這個(gè)藝術(shù)市場的發(fā)展卻是非常規(guī)的。這主要表現(xiàn)為作為一級市場主體的畫廊業(yè)不發(fā)達(dá)，而作為二級市場的藝術(shù)博覽會和藝術(shù)品拍賣行卻過渡繁榮。這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了中國藝術(shù)市場的發(fā)展進(jìn)程。因此規(guī)范藝術(shù)市場，提升行業(yè)水平，目前中國藝術(shù)市場發(fā)展迫在眉睫的一個(gè)重要任務(wù)。

　　三、完善藝術(shù)立法，運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)文化藝術(shù)政策

　　藝術(shù)管理科學(xué)與否和法律手段的運(yùn)用關(guān)系密切，各國政府對文化藝術(shù)事業(yè)幾乎完全依靠法律和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段在政策上進(jìn)行制約和推動文化發(fā)展近年來，依法治文的意識有所加強(qiáng)，但是由于營理體制不順，藝術(shù)涉及面廣，立法復(fù)雜程度高，缺乏專門人才等因素，影響了藝術(shù)法制建設(shè)的進(jìn)程。所以應(yīng)該盡快制定新的法規(guī)，以適應(yīng)新形勢的要求。從而成功地引導(dǎo)藝術(shù)的發(fā)展，實(shí)施對藝術(shù)事業(yè)的宏觀管理。在藝術(shù)立法過程中，除了遵循基本立法原則外，還必須注意程序公正原則。

　　四、加快培養(yǎng)與合理使用藝術(shù)管理人才

　　我國雖然擁有豐富的藝術(shù)人才資源，但是，由于我國目前的專業(yè)藝術(shù)人才的管理基本上是以單位管理為主，缺乏完善的人才管理法規(guī)體系和良性循環(huán)的流動機(jī)制，這樣的管理方式越來越不適應(yīng)人才管理社會化、法制化的要求。因此，創(chuàng)新有利于人才脫穎而出的機(jī)制是深化文藝體制改革的重要目標(biāo)。藝術(shù)管理部門應(yīng)建立全國性網(wǎng)絡(luò)化的藝術(shù)人才資源庫，建立科學(xué)的藝術(shù)人才管理體制，做好吸引、培養(yǎng)和用好人才的工作。

　　黨的十六大提出深化文化體制改革，大力發(fā)展先進(jìn)文化的文化政策，而文化先進(jìn)的文化必定要有先進(jìn)的文化管理體制引領(lǐng)。中國將要構(gòu)建能與世界接軌，又具有中國特色的新的藝術(shù)管理體制。未來我國藝術(shù)管理體制的構(gòu)想將保持本民族特色的基礎(chǔ)上朝著國際化方向發(fā)展。從這個(gè)意義上說，藝術(shù)管理的研究具有前瞻性價(jià)值。