英國公共博物館聯(lián)合會（ECMN）的一份報告顯示：公共博物館必須對其藏品政策進行改革，使之牢牢根植于社區(qū)，從而解決“當前的資金危機”?！豆膊┪镳^的未來》（The Future of Civic Museum： A Think Piece）已于2018年3月出版發(fā)布，呼吁大家集思廣益，為增強公共博物館吸引力出謀劃策。文中指出，各機構(gòu)應努力使藏品更貼近本地公眾，并吸引更多來自不同社會經(jīng)濟背景的觀眾。
關(guān)于博物館的運營經(jīng)費問題，實際上每家博物館的狀況也是不相同的。公立和私立博物館大相徑庭，而公立博物館因其所屬關(guān)系，也不盡相同。是屬于文化部系統(tǒng)的，還是屬于省級系統(tǒng)、市級系統(tǒng)、縣級系統(tǒng)的，其經(jīng)濟的狀況千差萬別。而東部的和西部的，南方的和北方的，民族地區(qū)的和非民族地區(qū)的等等，其經(jīng)費的狀況也有不同。
可以說，公立博物館現(xiàn)在普遍的狀況是一般經(jīng)費都有保證，而有些博物館的一般的經(jīng)費很充足。然而，全世界博物館的普遍狀況又都是缺錢，非常缺錢。中國的很多公立博物館最缺的是收藏費，因為市場上的文物和藝術(shù)品價格都很高。即使年度收藏經(jīng)費上億，有時都買不起一張畫。美國大都會博物館的上任館長康柏堂就是因為經(jīng)費問題而被董事會解職，而在中國，只要不貪污、挪用，沒有聽說因為經(jīng)費問題而被革職的。不管是哪一級的中國的館長也不會舉債去運用，有多少錢辦多少事的持家風格，也成為博物館的基本規(guī)則。對于多數(shù)博物館來說，博物館所缺的并不是在專業(yè)業(yè)務上的那些經(jīng)費，因為根據(jù)年度經(jīng)費預算，基本上在預算范圍之內(nèi)的都沒有問題，可是，面對新增的項目，往往是捉襟見肘。很多博物館缺的是與之相關(guān)聯(lián)的未列入預算的那一部分。而預算往往是根據(jù)上一年度，博物館的級別越往下，基數(shù)就越低，每年新增往往是非常有限。當然，這也在一定程度上反映了各級政府對于博物館的認知和重視的程度。而只管生不管養(yǎng)的問題也很普遍，一次性投入建了很大的館，可是，運營經(jīng)費沒有充分考慮到，節(jié)衣縮食往往也成為常態(tài)。而所謂的不缺錢或有保障，大致也是在節(jié)衣縮食的狀態(tài)之中。
英國的博物館。過去五年里，英國公共博物館的經(jīng)費平均減少了30%。而根據(jù)去年《門多薩評論》（Mendoza Review）調(diào)查顯示，整個博物館行業(yè)的撥款降幅為13%。報告概述了英國公共博物館聯(lián)合會成員受到地方政府限制，面臨著許多挑戰(zhàn)。地方政府通常會提供75%的資金，但“很少給予博物館自由管理權(quán)，使其采取更靈活、更有創(chuàng)業(yè)精神的模式，而這是博物館生存的必經(jīng)之路”。
公立博物館的年度經(jīng)費來自于各級政府的財政。年度撥付的經(jīng)費所關(guān)聯(lián)的具體數(shù)額大致分為兩個部分，一是和人員工資、福利關(guān)聯(lián)的費用，二是相關(guān)的業(yè)務經(jīng)費，通常收藏、展覽等業(yè)務費用是單列，?？顚Ｓ?。對于相當多的博物館來說，人員經(jīng)費是主要的，是需要保障的，也是能夠保證的。而博物館的工作人員并不是定編定崗的那一部分專職人員，還有相當一部分是派遣制的臨時聘用人員，這一部分人員在很多博物館、美術(shù)館是超過了定編定崗的人數(shù)，有的遠遠超過。而這一部分人員的工資、福利并不在政府財政的預算之內(nèi)，需要博物館自己在自收的經(jīng)費中支出。這就有了在國家財政基礎上的自籌自支的問題，一館兩制最明顯的是反映在財政上。
這也給博物館提出了一個自籌資金的問題。比如像有些縣市一級的博物館，定編的人數(shù)非常少，有的只有幾個人，那么，在一個只有三五個人的縣級博物館中，一位館長，一位書記，一位副館長，一位辦公室主任，要維系博物館的對外開放是不可能的，需要請保安、保潔，需要講解和展廳工作人員，如此等等，實際上多數(shù)是非體制內(nèi)的臨時聘用人員或派遣制員工，而對于這一部分人員的工資以及其他相關(guān)經(jīng)費的支出，往往需要館長去精心的運營。博物館的收入問題也就成了館長日常需要考慮的，毫無疑問，這種自營的問題在各博物館之間也是各不相同。相同的是，公立博物館都有免費開放的政府補貼，這一部分收入對絕大多數(shù)博物館來說是不可或缺的非常重要。有的博物館如果失去了這一部分經(jīng)費，開門都是問題。
英國相關(guān)博物館展廳一角。
關(guān)于博物館的營收，國外的博物館一般是三分之一來于門票；三分之一來于衍生品、餐飲或相關(guān)的經(jīng)營；三分之一來于贊助、場租和其它。法國羅丹博物館的三分之一來于羅丹作品的復制；荷蘭梵高博物館的三分之一來于借展費。每家博物館可能都有它自己的方式，包括房屋的出租，包括場地出租的場租費，當然也包括衍生品的銷售。中國的許多博物館時常舉辦一些與主業(yè)沒有關(guān)聯(lián)的臨時展覽，在很大程度上是為了那場租費，因此，博物館基本上都有臨時展廳，幾乎是標配；而有的博物館的臨時展廳有很多、很大。這種現(xiàn)象在國外較少。
每家博物館的資源優(yōu)勢決定了它的營收狀態(tài)。大城市、大館具有較好的資源優(yōu)勢，而那些中小城市的博物館，要想獲得場租費的收入是很困難的。當然，現(xiàn)在很多省級館建立在新區(qū)，實際上也失去了獲得自籌資金的資源優(yōu)勢。加上現(xiàn)在每個城市中的展覽場所增加很多，很多博物館失去了往日定于一尊的地位，營收也就相對困難。
對于每一家博物館來說，自籌的那部分往往是解決運營中實際困難的那一部分?？陀^來說，國家政策上有很多制約，有很多規(guī)矩，使得即使表現(xiàn)出收支兩條線，也在一定的可控范圍之內(nèi)。因此，自營的收入與合理的支出，都可能需要一些策略上的手段。當然，這些在不違規(guī)的情況下所進行的各種安排應該是在合理合法的范圍之內(nèi)?？墒牵骷壵畱摽紤]一個長治久安的政策，即要有政策上的確定性，這就是當博物館合理的獲得收入的同時，應該讓其在合理的支出方面得到政策的依據(jù)，并且，應該給博物館以一定的自由度。
博物館專題都報告和建議。英國博協(xié)主席莎倫-希爾（Sharon Heal）說：“這一報告和博物館專門小組的研究結(jié)論有諸多相似之處，對此我并不感到意外，博物館專門小組今年初就公布了相關(guān)建議，包括應該加強與社區(qū)的聯(lián)系，提高藏品的相關(guān)性，將藏品整理分類，以及解決經(jīng)費緊張的問題?！?/P>
另外，國家在財政安排方面能否更好的考慮博物館的實際情況，根據(jù)定編定崗的人員來落實每年財政投入。這之中定編往往是因為國家編制的嚴格限制，那么，博物館不在定編范圍之內(nèi)的那一部分定崗人員經(jīng)費安排，應該納入到年度的政府投入的計劃之中。因為目前的定編定崗依據(jù)的是政府在編制范圍內(nèi)的人數(shù)，實際上定的是一部分的編制和一部分的崗位。這種表現(xiàn)在博物館一定范圍之內(nèi)的定編定崗，造成了館內(nèi)人員的兩種待遇，實際上不利用博物館的工作。如此客觀存在的矛盾，大家心知肚明，卻沒有人去捅破這層窗戶紙。政府財政應該考慮這方面的實際問題，免得很多博物館在實際運作中打擦邊球。
博物館在運營工作中采用多種手段來解決營收的問題，是一種積極的態(tài)度。無疑，在體制內(nèi)，定編定崗是必須的，可是，定編定崗的科學性，定編定崗與財政之間的相互關(guān)系問題，決定了博物館在運營過程中的一些實際。因此，博物館在實際的運營過程當中，應該在政府的幫助下確定好自己的年度經(jīng)費計劃安排，而這個年度計劃經(jīng)濟安排除了在門票方面的補貼之外，可能更多的是需要其他方面的實際考量，以使博物館的運營在年復一年中能獲得一個良性的循環(huán)。
英國博協(xié)計劃通過近期的“藏品2030”（Collections 2030）研究，找到藏品管理難題的根本解決辦法?！庇膊┪镳^聯(lián)合會成立于2015年，代表了40多個博物館組織。這份報告是該聯(lián)合會的首個公開成果，由英國國家博物館館長委員會（NMDC）提供資助。
（本文為接受《藝術(shù)市場》雜志采訪答問之二）
